习近平总书记在党的二十大报告中指出：“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”

　　金融是推动小微企业健康发展必不可少的一个要素。前不久，中国银行佛山分行为佛山某能源科技公司提供了1000万元的授信支持，帮助该企业抵抗原材料价格波动，为其发展增添了不少信心。

　　这得益于佛山市金融工作局联合中国人民银行佛山市分行开展的“金融赋能暖万企”专项行动。包括专项行动在内，佛山在全省率先构建以全链条服务为特色、以海量政务数据为基础、以大数据画像和信息化为技术手段、以政策工具为支撑的“首贷户”全链条服务体系，也打通了普惠金融下沉的“最后一米”。

数据赋能，构建“首贷户”全链条服务体系

　　目前，佛山拥有超过150万户市场主体，其中绝大部分是小微企业。它们由于缺乏征信记录，存在管理不规范、抗风险能力弱等先天不足，一直面临着融资难、融资贵等问题。

　　佛山较早注意到首贷户面临的融资痛点，深挖首贷户融资全过程的难点、堵点，建立起首贷户培育全生命周期服务。按照培育周期，佛山将对首贷户的服务分为“播种期”“浇灌期”“授粉期”“护果期”。

　　所谓“播种”，即运用大数据分析，建设首贷户培育库。利用融资需求调查问卷、首贷服务专区及线上融资申请数据，结合税务、社保、燃气等公共信用信息，形成首贷户培育库名单。

位于佛山市行政服务中心的首贷服务专区。

　　“浇灌”，即政银企走访对接，促进金融服务升级。除了定期组织银行走访调研，佛山市金融工作局还在行政服务中心、园区增设首贷服务专区，在重点镇街、工业园区等增设惠企金融服务站，为首贷户提供上门服务。同时，在粤信融等平台增设首贷板块，打造“融资服务码”，向首贷户精准推送政策及信贷产品。

　　“授粉”，即利用政策性工具，强化政策激励作用。《佛山市构建首贷全链条金融服务体系工作方案》为首贷户融资提供了政策支持。佛山还对首次获得贷款的小微企业和个体工商户，给予财政贴息补助，通过政策性小额贷款保证保险融资的首贷户还可获得全额保费补贴。

　　“护果”，即建立系统和体系，守护首贷业务成果。佛山将银行首贷户拓展情况纳入监管评价、支持地方经济发展评价等评价体系，将地方金融组织首贷户培育情况纳入年度分类监管评级。

　　由此，佛山在全省率先构建起“首贷户”全链条服务体系。

成效显著，发掘上万家有融资需求的企业

　　在系统的方法论和实践经验的指导下，佛山“首贷户”全链条服务体系结出了丰硕的果实。自2023年3月下旬组织实施“金融赋能暖万企”行动以来，截至今年8月末，佛山已发掘有融资需求企业10570家，融资需求865.36亿元，已发放贷款614.10亿元。

“金融赋能暖万企”专项行动走进佛山企业解难题。

　　这些数据的背后，是一家家切切实实享受到了红利的小微企业，佛山一家建筑工程公司就是其中的典型代表。由于该企业此前未从银行获得过融资，在扩大规模时陷入“融资难”的困境。农业银行南海分行在走访了解企业需求后，核实了企业的财务状况并制定信贷方案，还通过引导企业注册粤信融平台发起融资申请，加速了授信，最终成功为企业发放300万元贷款，满足了企业生产经营的融资需求。

　　除了构建首贷户培育库，佛山还进一步完善了普惠平台，汇聚全市公用事业单位数据，共计收录了16个政府部门的政务信息，覆盖全市100多万市场主体。同时，推动全市12家银行机构设立普惠金融事业部，覆盖全市所有国有大型商业银行和农商银行；带动银行业创新首贷产品，全市已有26家银行推出了75支首贷产品。